农用车改称低速汽车发展迈入崭新阶段-【新闻】长苞升麻

"农用车"改称"低速汽车"发展迈入崭新阶段

近期国家发改委发布了关于规范三轮汽车、低速货车管理有关事项的通知，从明年的1月1日起，“农用运输车”这一称谓将彻底“销声匿迹”。人们的目光也因为这一具体措施的出台，再次聚焦到农用汽车的发展变革上。这次的措施使农用汽车产业的变革又向纵深迈进了实在的一步。

“农用车”成历史名词

“农用车”入籍汽车大家庭，并不始自这次通知。

早在2004年10月1日，强制性国家标准《机动车运行安全技术条件》发布实施，已将三轮农用车改称“三轮汽车”，四轮农用车改称“低速货车”，并将二者合称“低速汽车”。而在这一标准发布的5个月前，新颁布实施的《道路交通安全法》中，也已将“农用车”由农机部门划归公安部门统一管理，从而拉开了“农用车”并轨汽车的历程。

虽然国家发改委相关负责人将这次通知定位为相关政策具体落实的步骤之一，并没有特殊的含义，但不可讳言，这次通知列出的具体措施和实施时间表，正因为其具体，而尤显重要。

从今年6月1日起，相关各生产企业申报《车辆生产企业及产品公告》的产品名称都应当使用“三轮汽车”、“低速货车”。

对于现《公告》内的产品，各生产企业应在今年11月10日前申报产品名称更改。

从明年1月1日起《公告》内名称不符合规定的产品将不得销售。

对三轮汽车、低速货车实施车辆识别代号(VIN)管理，相关各生产企业按规定向发展改革委指定的机构申请世界制造厂识别代号(WMI)，申请WMI的企业，三轮汽车企业的产量须达到每年3000辆，低速货车企业的产量达到每年500辆。

这次发布的具体措施虽然很简单，并没有涉及更多的农用汽车“正名”之后的相关政策调整内容，但它毕竟为农用汽车产业的变革翻开了实施日程的“第一页”。

“农用汽车”不会消失

农用汽车产品诞生时，曾有专家猜测农用汽车是三五年，最长是10年的产品；“农用车”的称谓取消后，有人认为国家将取消农用汽车。

但不论是政府部门、业内专家，还是“农用车”生产企业都非常坚定地认为，农用汽车不会消亡。

业内专家分析，就我国大部分地区来看，城市与农村的二元经济结构还会存在较长时间，这就决定了我国汽车市场也会是一个二元市场。有调查数据表明，在农业生产全部劳动量中，农业运输的用工量占三成到五成，在山区甚至占到六成到七成。据估算，我国农村每年田间作业运输量为120亿吨，城乡之间货物运输量为70亿吨，而且每年还以5%—10%的速度增加。另一方面我国农村现在机动车保有量仅能完成农村运输量的30%左右，而发达国家是80%。农村机动车市场潜力巨大。

我国目前******的“农用车”生产企业————山东时风集团总经理刘成强坚定地表示，农用汽车虽然在名称上有所改变，但服务“三农”的性质不会变。农用汽车以实用、廉价为基本特征，符合中国国情和经济规律。它定位于服务“三农”，即服务于农业、农村和农民；用途定位于农村和城乡间的货物运输；价格定位于与农民收入水平相当的低价位。农用汽车不是落后的代名词，它在过去的20多年发展中助推了农村经济的发展和农民生产条件的改善，现今的新农村建设同样需要农用汽车。

同时，相关人士也指出，农用汽车归并汽车管理，其主要目的是规范农用汽车管理，使农用汽车行业得到更快更好发展，并不是遏制和取消农用汽车发展。

整合与提升的开始

进入门槛低，企业众多，但规模普遍较小，是农用汽车产业一直面临的问题。新政策的实施，使农用汽车产业的进入门槛在无形中得到了提升。政策变化希望管理走向规范，也带来了农用汽车产业的又一次整合。

农用汽车企业通过市场规律下的充分竞争实现优胜劣汰，一些小企业自生自灭，甚至有显赫一时的大企业也经不住风浪，悄然退出。而这两年来，农用汽车政策的变化再一次引发了行业整合，实力相对较弱、竞争力较差的企业退出了竞争。

行业生产集中度将不断提高，品牌优势明显，行业巨头将出现。农用汽车产业从初始阶段、高速增长阶段，进入了平稳发展的成熟期。据统计，三轮汽车前10名企业的产量，达到了全部产量的99%以上。

这次新政策的实施，将会是行业整合的延续，也将是新一轮整合的开始。

“用汽车产业提升农用汽车产业发展。”刘成强说，这是时风集团面对农用汽车产业政策变革的基本态度，时风集团要“用汽车技术促进农用汽车产业优化升级”。2005年10月，时风集团获得商用汽车生产资格，已成功开发了F1、F2、F3三大系列轻卡汽车。同时，把很多用在轻卡上的技术和制造设备用在“三轮汽车”、“低速货车”的生产上，比如说有几款“低速货车”产品，驾驶室与轻卡用的是一样的材料和模具；单缸机排放已达到欧Ⅱ水平。

而对于农用汽车企业进入轻卡市场的发展前景，国内一些轻卡企业并不十分看好。他们认为，目前，农用汽车企业的重点还是在产业提升上，进入轻卡市场竞争并不容易。

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